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【概况】全市法院努力实践“司法为民”宗旨和“公正与效率”主题，充分发挥审判职能作用，共新收各类诉讼和执行案件68715件，审(执)结68791件(包括上年旧存)，涉案标的总金额90.72亿元，各项审判工作均进入全省先进行列。
    深入开展“严打”整治斗争，创造稳定的社会环境。全市法院共受理各类刑事一审案件3811件，审结3771件，判处犯罪分子4282人，其中五年以上有期徒刑直至死刑的795人。因“严打”成绩卓著，市中院刑一庭被评为全省严打整治先进集体；一名干警被中央政法委评为全国严打整治斗争先进工作者。在实施“严打”斗争中，全市法院始终把严打的锋芒对准有组织犯罪、带有黑社会性质的团伙犯罪、车匪路霸和流氓恶势力犯罪，杀人、抢劫、爆炸、绑架、投毒、敲诈勒索等严重暴力犯罪，以及盗窃、抢夺等严重危害人民群众生命财产安全的多发性犯罪。共审理上述案件2829件，判处犯罪分子3234人。还对“法轮功”邪教组织加大了打击力度，共审结利用“法轮功”邪教组织破坏法律实施犯罪的一审案件16案37人，维护了社会政治稳定。积极参与整顿规范市场经济秩序工作，依法严惩经济犯罪。共审理各类合同诈骗、制售伪劣商品、走私贩私、制贩假币等破坏市场经济秩序的犯罪案件54件，判处犯罪分子75人；审理国家工作人员贪污、受贿、挪用公款等经济犯罪案件114件，判处犯罪分子121人。对经济犯罪分子，注重依法适用财产刑，通过罚没犯罪分子非法聚敛的财产，决不让其在经济上得到任何便宜。年内，共为国家和集体挽回经济损失2399.5万余元。在具体的刑事政策把握上，全市法院坚持有罪则判，无罪放人以及罪刑相当的刑事原则，注重了对刑事司法中的人权保障。对42名不构成犯罪的被告人依法宣告无罪，确保了无辜公民不受法律追究；对罪行较轻、确实不致危害社会的1415名犯罪分子依法判处缓刑，对1299名认罪服法、确有悔改和立功表现的罪犯办理了减刑假释，并对犯罪分子开展回访帮教345人次，较好地促进了罪犯改造，减少了重新犯罪。全市法院还首次采用注射方式执行死刑，彰显了司法的文明进步。
    在开展“严打”的同时，注意依法调处民事和行政纠纷，及时化解人民内部矛盾。共妥善处理离婚、抚养、赡养、继承以及家庭财产分割等婚姻家庭纠纷案件9046件，制裁了民事违法行为，弘扬了家庭美德和伦理道德；审结劳动报酬、劳动争议案件1798件，保护了企业和劳动者的合法权益；审理公民不服行政执法机关的处罚、裁决、行政强制措施的一审行政案件840件，审结833件，依法撤销和纠正行政机关违法行政行为83件，促进了依法行政；依照二审程序审结各类案件3773件，其中依法改判454件，发回重审353件，及时纠正了一审中存在的问题；依照审判监督程序，对发生法律效力的409件案件提起再审，依法改判和发回154件，及时纠正了原审裁判的错误；坚持了院长定期公开接访制和合议庭接访制，对群众提出的告诉和申诉，凡符合立案条件的，依法及时立案或提起再审，切实保障公民的诉讼权利，共处理人民群众来信来访7257件(人)次，有效防止了矛盾激化。
    【为加快发展提供司法保障】市中院制定落实了为加快发展服务的“十项”硬措施，对刑事、民商事、行政审判和执行工作提出了明确要求，切实通过发挥审判职能来支持创业者，保护改革者，帮助失误者，追究诬陷者，惩治腐败者。共收各类一审经济合同纠纷案件25184件，审结25039件，结案标的额达40.8亿元，通过依法确认合同效力，划分当事人的合同责任，鼓励公平竞争，制裁违约行为。其中，审理企业改制、联营、购销、承包中发生的纠纷案件7032件，规范了市场经济秩序，理顺了各类经济关系；审理破产案件59件，清偿债权人4100余万元，安置职工7600余人，核销银行债务7.2亿元，盘活了社会有效资产，使企业破产取得了稳定社会和促进经济发展的双重实效；审理农村承包合同纠纷案件905件，稳定了承包合同关系，保护了农民利益，促进了农业和农村经济发展；审理借款合同、证券回购等金融纠纷案件4482件，维护了金融安全。
    【解决“执行难”，维护公民、法人的合法权益】全市法院按照市委建设“诚信烟台”的要求，加大案件执行力度，继续探索实行了执行裁判权与实施权的分离，建立了执行情况告知制度，开展了执行听证和执行合议制改革，加大了申请执行人及时提供线索的举证责任，对被执行人无执行能力、暂不具备执行条件的债权人发放了债权凭证。适时开展了交叉执行、提级执行会战，对在当地有阻力的案件由中院指定到其他法院或由中院直接执行，有效地克服了地方和部门保护主义的问题；开展了清理涉金融机构案件的执行会战，化解了金融风险，维护了金融安全。经过努力，全市法院执行工作取得重大突破，共收执行案件23764件，执结23942件(包括上年旧存)，执结标的额40.1亿元。因执行工作成绩突出，得到了市委、市政府及省高院、最高法院的充分肯定，新华社、人民日报、中央电视台等十四家中央新闻单位组成联合采访团，专程来烟采访报道了烟台市法院的执行工作。
    【抓教育、管理和监督，提高司法为民素质】全市法院着重从四个方面做了富有成效的努力：首先，认真对待群众意见和建议，及时整顿队伍纪律作风。年内，中院党组成员先后5次走进烟台广播电台和电视台，现场解答听众和观众通过电话提出的问题，倾听群众对法院工作的意见和建议。针对“万人评机关”和对话活动征集到的群众意见，专门部署了司法大检查活动和纪律作风教育整顿活动，对103件改判发回和各级批示、信访的案件进行了认真复查，对查出的问题及时进行了处理和通报。同时，在干警中开展了“假如我是一名当事人”大讨论，让大家换位思考，充分体谅当事人打官司的难处。全市法院还专门召开了管理工作会议，修订完善了管车、管人的各项制度，中院党组成员分别深入基层法院，巡回举办了法官职业道德和党风廉政教育讲座。中院还率先提出了加强审判纪律的“六项禁令”和转变审判作风的“三个必须”，重点解决影响公正办案和法官形象的乱用警车、中午饮酒、接受当事人吃请等问题。其次，狠抓监督管理，促进队伍的廉政建设。两级法院本着对法院工作负责、对干警政治生命负责的态度，努力做到“八小时内管得严，八小时外不放松”。党组成员按照责任分工，加大了工作时间内的监督检查力度，中院纪检监察部门坚持不定期到各个法院和酒店、高消费娱乐场所开展明查暗访工作，发现问题及时查处。继续实行了警诫谈话制度，对群众举报有违法违纪嫌疑的人员，院领导对其进行警示性告诫；对违法违纪线索，坚持查案和查人相结合，对查实的问题决不手软。年内，共对15名干警进行警诫性谈话和经济处罚，既纯洁了法院队伍，又警示教育了干警。第三，狠抓业务培训和教育，努力建设职业化法官队伍。全市法院以建设“学习型法院”为目标，积极完善现职法官的培训制度，坚持以深化专业知识教育来提升法官队伍的职业技能，率先建立了山东法官培训学院分院，聘请全国知名专家担任兼职教授，加快了法官职业教育的正规化建设步伐。同时，继续坚持落实了新法新规每季一考、疑难案例每月一议、法律讲座每季一课、法律适用半年一会及裁判文书每月一查等业务素质培养制度，先后安排217人参加了中院及上级法院组织的各类业务学习和培训，硕士研究生毕业或在读的127人，全市法院干警钻研业务、提高素质的氛围日益浓厚。
    【深化亲民、便民、利民型现代司法机构建设】全市法院着眼于方便群众和诉讼，普遍增设了立案大厅，推出了网上立案、远程立案、传真立案和小额债务法庭、双休日预约办案等便民服务措施。中院还进一步完善了与立案工作相衔接、将法律咨询服务前置的法官导诉服务大厅，实行由各业务庭长轮流值班，负责接待来访群众；对书写起诉状有困难的群众，允许其口头起诉，由立案法官记录在案，切实做到了“有处问事、有人理事”。同时，将“道一句问候、送一把椅子、端一杯热水、说一声再见”作为法官接访群众的标准，为群众提供了座椅、便民磁卡电话和复印机，准备了热水，切实为来访群众，特别是农村和远道而来的群众创造宽松、亲切、便利的诉讼环境。同时，加大了对服务窗口和庭审情况的监控力度，院领导和督察室通过闭路电视系统，随时查看立案大厅及审判厅的接访和办案人员的工作作风，只要发现存在“冷、横、硬”态度或违反职业道德的言行，及时纠正或通报批评。全市法院还从及时有效地化解矛盾和纠纷，降低群众诉讼成本，减轻群众诉累出发，要求法官注重发挥调解工作的作用，力求通过做耐心细致的思想工作促进当事人握手言和，案结事了。为了充分调动干警做调解工作的积极性，中院制定了调解工作考核办法，开展了“调解能手”评比竞赛活动，加强了对人民调解工作的指导和衔接工作，及时总结了调解工作经验和调解艺术，较好地促进了诉讼调解工作发展。年内，全市法院审结的民商事案件中，调解结案率55.6%，民事案件的上访申诉率下降32.8%。调解结案率高出全省平均数12个百分点，连续两年居全省首位。省高院、最高院和《人民法院报》先后转载了中院加强诉讼调解工作的经验。同时，努力做好司法救助工作，积极扶助社会弱势群体。为了确保经济确有困难的当事人打得起官司，中院制定了《司法救助实施细则》和《八项便民服务措施》，从法院工作的各个环节提出了8条、24项便民利民的具体措施，承诺做到在审判作风上体现亲民，在诉讼程序上体现便民，在实体处理上体现护民。这两个规定经《烟台晚报》全文刊发，在社会上产生了较大的影响，许多当事人手持报纸到法院申请得到了司法救助。进入年底，中院又连续发出了关于“为外来务工农民追索工资开通‘绿色通道’”及“集中清理申请人为社会弱势群体的执行案件”的通知，对外来务工农民、孤寡老人、妇女儿童、下岗职工等社会弱势群体追索劳动报酬、赡养费、抚育费、“三金”等案件快立快审快判，切实维护弱势群体的合法权益，一个月内共审执结此类案件909件，为弱势群体追回劳动报酬、赡养费、抚育费等2092万元，切实维护了弱势群体的合法权益。同时，对社会弱势群体积极予以司法救助，全年共对452起案件的当事人缓、减、免诉讼费四百余万元。市中院充分体谅当事人的诉累，继续实行了“先执行后收费”办法，案件执行不了不收费，赢得了当事人的广泛好评。