加快推进住宅产业现代化
当前,我国住宅建设的主要矛盾已由总量扩张转向质量提高,从全局层面和战略高度来看,提升住宅建设水平、提高住宅建设效益的根本出路是实现住宅产业现代化,这也是促进房地产市场持续健康发展的重要方面。
1998年以来,全国城镇住宅建设以前所未有的速度连年大幅增长。近5年,全国城镇累计竣工住宅约34亿平方米,年均住宅竣工面积达到6.8亿平方米,是改革开放以来年均住宅竣工面积的2倍以上。虽然城镇住宅建设水平有所提高,质量通病有所好转,并出现了一大批标准较高、环境优美、居住舒适的住宅小区,但是,许多地方的住宅建设仍停留在传统的施工技术、建筑工艺水平,住宅产业现代化程度低,尚不能适应住宅建设快速发展和住宅需求转型的需要。突出表现在:一是住宅建设仍然处在粗放型生产方式阶段,集约化程度低、科技贡献率低、劳动生产率低;二是住宅建设技术落后、成本高、效益低、质量差,与人民群众的需要有明显的差距;三是住宅小区规划设计水平低,住宅产品能耗大,建筑材料污染严重,小区整体环境差。
国务院23号文件以及1999年《国务院办公厅转发关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见的通知》(国办发[1999]72号),对住宅产业现代化提出了具体要求,各地务必结合实际认真加以贯彻执行。
当前,各地要制定和完善住宅产业的经济、技术政策,健全推进机制,完善住宅性能认定和住宅部品认证、淘汰的制度,努力提高住宅建设的科技含量和住房质量。要坚持以企业为主体,鼓励企业研发和推广先进适用的建筑成套技术、新产品和新材料,促进住宅产业现代化。要打破地区和行业封锁,推动企业跨地区、跨行业竞争,通过兼并、收购和重组,形成一批实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团,提高企业的产品和技术集成度,以切实发挥企业在推进住宅产业现代化中的主体作用。要继续推进若干住宅产业化试点基地的建设,充分发挥这些基地在部品研发和生产、新型建筑成套技术等方面的示范作用。
未来一段时期,仍将是我国住宅建设大发展的时期。要通过对住宅产业现代化的推进,不仅从数量而且从质量上把我国城镇住宅建设水平推上一个台阶,建设出更多设计合理、功能齐全、居住舒适、生态优美的住宅小区,满足广大人民群众在全面建设小康社会过程中的住宅需求。 |