• 会议提出了六个重要观点
  

（1）电子商务提供了一种崭新的进行商业交易的途径。它是未来推动经济增长的关键动力。它促进了全世界经济的发展。
（2）在制定政策时所有参与者（政府、消费者，工商界、劳工界和公众团体）之间的合作和社会对话必须得到鼓励，以便推动所有国家和国际舞台上的全球电子商务的发展，在可能的条件下，他们的行动应当争取国际上的公认。
（3）各国政府应当促进建立有利于竞争的环境，以便使电子商务迅速发展。各国政府应当设法减少和消除不必要的贸易障碉：在必要时，确保对关键的公众利益目标给予恰当的保护，如同物理世界中的情况一样。
（4）政府的干预（如有此要求）应当在技术上是中性的，而且是有节制的、透明的、前后一致的和可预测的。
（5）各国政府应当承认工商界继续在制定标准、加强可互操作性方面合作的重要性，合作环境应当是国际性的、自愿的和协调一致的。
（6）工商界应当继续在开发和实施对电子商务发展至关重要的一系列问题的解决方案方面发挥关键作用，应当承认并考虑基本的公众利益、经济和社会目标，并与各国政府和其它参与者紧密合作。

• 会议提交了三个主要文件
  

《OECD电子商务行动计划》，该计划概述了各项活动和对未来工作的建议。
《有关国际组织和地区性组织的报告：电子商务的活动和计划》，该报告概述了这些组织当前和将来可能开展的工作。
《工商界全球电子商务计划，附：对各国政府的建议》，该计划概述了工商界当前的计划和他们对重要问题的看法。

• 三个实施宣言和一个实施报告
  

为了增强人们对电子商务的信任，明确电子商务规则，通过实施自由化和竞争的典型市场，强化基础设施的使用，为公民争取最大利益，与会的OECD各国部长们最终通过了三个具体的实施宣言和一个实施报告：
（1）通过了《在全球网络上保护个人隐私宣言》。该宣言再次确认了他们对在全球网络上有效地保护个人隐私的承诺，确认了他们采取必要措施达到此目的的决心，认识到了与工商界合作的必要性。根据宣言的条款，同意0ECD应当为根据各国的经验与案例实施OECD有关保护个人隐私的指导方针提供实用指导。
（2）通过了《关于在电子商务条件下保护消者的宣言》。该宣言认为各国政府、工商界、消费者及其代表必须继续共同合作以确保消费者能获得透明而有效的保护。宣言督促OECD在1999年内完成正在起草的《在电子商务条件下保护消费者指导方针》。
（3）通过了《关于电子商务身份认证的宣言》。该宣言确认了身份认证对电子商务的重要性，井概述了一系列促进开发和使用身份认证技术和机制的行动，其中包括与工商界和用户代表一起继续在国际水平上开展工作。
（4）通过了题为《电子商务：税务政策框架条件》的报告。该报告确定了应用于电子商务的税务原则，概述了一个税务政策框架公认的条件，并支持进一步推进报告中所述工作的建议。
渥太华会议是迈向全球电子商务和明确未来任务的重要的里程碑，会议推动了在全球范围内深刻认识电子商务的进程，明确了政府在电子商务推进中的作用，这将有助于推动国际政策进一步协调，从而使各种经济体均能充分利用新的电子平台所提供的机遇。
1998年11月，在马来西亚吉隆坡亚太经合组织第六次领导人非正式会议上，电子商务的发展也被列入正式讨论议题中。这一切都表示了各国政府对电子商务的发展的关注。
7.1欧美国家电子商务的发展策略
7.1.1北美的电子商务发展策略
目前美国和加拿大共有约4000多万Internet用户,占总人口的20%多。目前,Intern et网站的数量约有2000万个。在1996年1月,网站数量仅有约20万个;到1996年底,网站数量增加了约十倍达到200万个;1997年仍然保持了这个速率。主干网的速率为622M,有9个大节点。每个节点下挂几个一级ISP(Internet Service Provider),每个一级ISP下,又挂几个二级ISP,直至最终用户。用户的速率一般是56Kbps或33.6Kbps/28.8Kbps。现在有些地方已开始使用Cable Modem,速度达500Kbps,许多地方已开始试用ADSL,速度达1.5Mbps。每个月用户要交给ISP的费用大约为15加元(相当于人民币90元),而且不限制通信量,服务很好,大部分ISP声称24小时×7天的技术支持。ISP出口到上一级ISP的速率一般为一根或多根T3(45Mbps)或T1(1.5Mbps)。一根T1线包月大约5000元人民币,一般标准是挂300个左右的终端用户。
大体上讲,Internet的发展,从近年起有了爆炸性的发展,应用面遍及各行各业。纵观美国Internet的历史及展望未来,笔者认为,从Internet的应用角度看,可分为三大阶段。

1. 第一阶段,电子邮件阶段
   这个阶段可以认为从70年代开始,平均的通信量以每年几倍的速度增长。比如,笔者在1996年发了大约200个电子邮件,1997年则有约1000个电子邮件。
   
2. 第二阶段,信息发布阶段 从1995年起,以Web技术为代表的信息发布系统,爆炸式地成长起来,成为目前Internet的主要应用。
3. 第三阶段,EC(Electronic Commerce),即电子商务阶段
   

　
EC在美国也才刚刚开始。之所以把EC列为一个划时代的东西,笔者认为,是因为Internet的最终主要商业用途,就是电子商务。同时反过来也可以很肯定地说,若干年后的商业信息,主要是通过Internet传递。Internet即将成为我们这个商业信息社会的神经系统。
三个阶段开始的三个应用都正在以惊人的速度高速扩张中。电子邮件已经在很大程度上取代着目前的信件、一定程度上的电话和传真;信息发布功能已经取代了一部分的报纸、电台、电视台的新闻发布功能,几乎所有重要的报纸都有了免费的电子版本供查阅。许多日常工作,尤其是情况信息的搜集,通过一个鼠标短时间内就可以完成,免去了出差、长途电话、传真、邮寄等过去是必须的动作,这些已经产生了不可估量的社会效益。
由于Internet对社会资源的巨大发挥和节约,美国政府在促进Internet的普及和发展上,不遗余力,总统、副总统亲自上阵。比如,在Internet商业活动还不充分时,政府出钱使Internet免费运行,直至近年在Internet走上轨道,能自行良性快速发展壮大时为止;还规定美国政府的各个部门1997年必须在Internet上购买不少于450万件的商品,把指标分散开来,分配到政府各地和各部门,以培养在Internet上购物的习惯和环境。1997年5月份,克林顿公布了一个政策,即Internet-Tax-Free-Zone(Internet免税区),即在全球范围内,通过Internet网所购、销的商品不加税,包括关税和商业税。这个政策已得到加拿大、日本、欧洲等国的不同程度的支持。所以,Internet免税区,可能将成为世界上最大的自由贸易区,意义极其宽广和深远。
总而言之,在美国和加拿大,一场历史上最重要的技术革命----以Internet为纲的信息技术革命,正在席卷社会的每一个角落,而且其变革的速度之快,其影响之大,其涉及面之广,无可比拟。
7.1.1.1美国电子商务发展过程与政策
在电子商务这场商业革命中，美国无疑走在了世界各国的前面。美国政府在推动电子商务的发展过程中发挥厂重要的作用。美国政府从规划、政策、示范推广、宣传培训、研究开发五个层次人手，推动电子商务的发展。
对于政府在电子商务中的作用，美国的做法是政府把权利分散给私有机构和企业，以及国际组织，让他们去行动。当需要对知识产权保护和税收等问题采取行动时，政府的行动应该是很小的、可预测的、简单而一致的，“我们应该让市场自由发展，只有当其必要性非常清楚时才采取准确的行动”。
美国政府推出一系列的计划时间表，推动信息化、数字化的发展。如美国政府宣布从1996～2005年，全国电视系统将逐步实现从模拟式到数字式的转型；同时，政府通过法案，决定从1998年开始，联邦政府机构的全部经费开支实行电子化付款。前者为电视、电话、计算机三网合一打下了基础，而后者将加速美国全国电子商务的发展。
1991年9月1日．美国参议院通过了《高性能计算法规网络案》，该项法案的发起人和起草者是当时日纳西州的参议员。现任美国副总统（政府科技政策制定者）的艾尔伯特.戈尔。该法案的宗旨是建设“信息高速公路”。“信息高速公路”为美国电子商务的发展奠定了关键基础。
美国电子商务的发展得益于“信息高速公路”的建设。1992年克林顿竞选总统时提出了“信息高速公路”的设想。7年过去了，美国“信息高速公路”计划不仅已经启动，而且取得了巨大的经济和社会效益，这不仅对美国如此，对世界其他各国也是如此。“信息高速公路”是电子商务的技术基础，电子商务离不开“信息高速公路”。
对美国而言，电子商务的发展实际上体现在“信息高速公路”的发展上，体现在具体的信息网络化的建设上。
美国在信息网络化建设方面体现了社会化大分工的鲜明特点。国家从宏观上推动；地方政府着眼于本地平台建设；通信通道引人竞争，由企业投入；企业内联网由用户负责，并充分利用现有网络资源实现内联网与互联网的互联；有计划地放开信息服务业。另外，产生了为企业跨地区信息交换服务的新兴网络机构棗交换中心。

• 从规划、政策入手，高层推进
  

政府从规划政策、示范推广、宣传培训及研究开发等层次入手，将全社会信息化推向一个新的台阶。
90年代初，克林顿政府将“信息高速公路”建设作为其施政纲领。1996年10月10日又提出“国际互联网二代”计划，目的是将当前网络传输速度提高100至1000倍，以解决国际互联网过分拥挤的问题，将快速发展的信息技术及应用作为增强美国国力和竞争力的
发展战略。近几年，“信息化”的概念已经在全球“炒热”，发达国家的计算机网络建设已日臻完善，应用也相当广泛，已经进入到进一步开放市场、普及民众及推动技术发展的新阶段。为此，美国政府采取了一系列政策措施，推动这一阶段的快速发展。
1、美国政府宣布下世纪是以高新技术为主导的世纪，应合理引导信息技术的发展
1993年9月15日．美国总统克林顿制订了题为《国家信息基础结构的行动纲领）的重要文件。这份文件全面地阐述了建设国家信息基础结构的重大意义，政府在推行这项计划时所起的作用和应遵循的原则，政府应当采取的行动及实现这一计划给美国和美国人民带来的效益。
1997年7月1口，美国总统克林顿发布了《全球电子商务纲要》文件。美国克林顿政府将Internet的影响与二百年前的工业革命相提并论，并就利用Internet开展电子商务活动将要面临的法律问题(如合同的履行、知识产权保护、隐私和安全等）和行政管理问题（如税收和关税，对信息传输的限制，对标准的控制，经营许可证管理及资费管制等）发表了看法。
1997年11月6～7日在法国巴黎召开的“世界电子商务会议”，在会议开幕式上。美国总统特别助理、克林顿的Internet顾问Ira Magad全面介绍了美国政府对电子商务的看法和做法。他说，克林顿总统已经很清楚电子商务的重要性，并把促进其向正确方向发展作为他的第二任期内的主要任务。美国政府队为如果正确对待的话，电子商务的发展是未来四分之一世纪世界经济发展的重要推动力。
1998年2月26日，克林顿发表了著名的“网络新政”的演说。出于保护美国在网络方面的技术优势和科技前沿地位的考虑，克林顿政府宣布了对电子商务兔税政策的草案，其目的在于推动网络贸易的发展。克林顿认为，技术革命正在一些新的工业领域里发生着，例如，生物技术，超级计算机等等，但是最深刻的变化却发生在老的技术领域，比如，房地产、服务设施，还有制造业。他认为Internet是推进经济和社会的快速发展一个关键性因素。
1998年9月17日，克林顿政府已宣布将进一步放松对电子商务和1nternet通信关键的数据加密产品的出口限制。政府将允许出口对训，算机和通信网络中的信息进行强加密的产品。
1997年初，在克林顿第二次竟选总统成功后，发表了一系列演讲。他向全国宣布，21世纪初美国所有工作机会中，将有60%以上的工作属于高新技术领域，从事这个领域的人必须懂得和能够利用网络来获得和输送信息，而从事这些工作的人正是现在的青少年。
2、美国政府制订出一系列计划时间表，推动信息化的发展
为推动信息化、数字化的发展，政府通过法案，决定从1998年开始，联邦政府机构的全部经费开支实行电子化付款，通过EDI技术实施电子化付款完成政府年度采购任务，并于1999年最终取消纸面单证。这一计划，将会大大加速美国全国金融电子化、网络化的发展。
宣布从1996年至2005年，美国全国电视系统将实现从模拟式到数字式的转型。这一政策，为数字技朵领先的美国信息产业提供了巨额的商业机会，也为电视、电话、计算机三网合一打下了基础。
3、进一步开放电信市场，鼓励有序竞争。1996年2月，克林顿签署了开放经营法案，将电信、电视此话业务全面放开，改变了原规定不同的公司各自经营专有领域的作法，允许公司在上述三个领域中文叉经营。
4、制订收费上限和补贴政策，鼓励全民使用信础政于基会息员设施，普及电信与网络的应用。
政府在税收上给予优惠政策。美国众议院商业委1998年5月14月投票表决以41比0批准了一项法案，三年内禁止州政府和地区政府对国际互联网征收税费。该法案还要求政府向其他国家提出对国际互联网兔除税收和关税的要求，6月23日，美国政府通过了这项“国际互联网税收之自由法”。
美国宣布，延长将于1999年6月底到期的高科技企业税收减免政策。实施这项政策，相当于政府每年对高科技研究的投入增加24亿美元。目前美国经济增长的1/3以上来自于信息技术。
高速发展的信息技术产业为美国创造了740多万个就业机会，改变着人们的生活。工作、学习和交流的方式。在美国，60％的新就业机会要求劳动者具备熟练使用信息技术的能力，但只有15％的人符合这一条件，因此，必须对教育进行改革，为公众创造终身学习、不断更新知识的环境。美国政府的这项政策将进一步增强美国电子商务的竞争力。
美国政府在采取政策引导、市场驱动政策的基础上，鼓励全社会的投入。在信息基础设施和商用网络建设上，由各大企业投入；在政府信息化建设上，由各级政府投入；国家重点在政府网络建设、公益性机构的网络建设和应用、政策法规的制订、普及宣传与培训方面进行投入，并重点资助信息技术的研究与开发。
据了解，到2000年，美国信息化建设投资大约为2000亿美元。其中，联邦政府和地方政府在2000年前的投资约占百分之一，美国商业部已划拨3000万美元用于资助学校、图书馆及社区的网络建设，信息化研究与开发项目的经费由美国自俄科学基金等重点支持。
　

• 以网络化为中心开发信息技术应用
  

伴随着网络技术、超级计算机技术、多媒体技术和软件技术的发展，尤其是国际互联网络及其技术的发展。“网络就是计算机”、“信息化就是网络化”的概念已被美国社会接受并逐步得以实现。
1999年1月24H，美国副总统戈尔宣布，为了确保美国在信息技术领域的领先地位，克林顿总统将在其2000年度财政预0算案中，建议将信息技术研究投入增加366亿美元，增幅高达28％。戈尔说，这项大幅增加信息技术投入的举措，包括三方面的内容：

1. 促进计单机技术和通信技术的基础研究；
   
2. 支持先进的计算科学和工程研究，使美同在研制新药、设计更加干净和高效的发动机。准确预报飓风等重要项目上取得突破；
   
3. 支待有关信息技术对经济和社会影响的研究，培养更多的信息技术人才。
   

据调查表明，大约2/3（68％）的美国公司认为电子商务对传统的商业模式提出了重新评估的要求。在目前已经实施和计划实施电子商务的公司中，有64％的公司期望在年内收回投资。企业内联网技术和企业外联网技术发展迅速，已成为全球互联网功能的重要延伸，大大加快了社会网络化的进程，从而使互联式网络功能大大增强。这种以公司------分支机构-----职员为主的“内联网”已发展到公司（包括分支机构、职员）------公司业务提供商的范围，而且随着公司业务范围可扩展到跨地域、跨国界的范围。

• 地方政府组织构筑城域网
  

在全球互联网和机构（企业）内联网普及和发展中，为实现网与网的互联互通，提高网络运行效率，并最大限度地为终端用户提供方便，美国一些城市的政府机构和企业近年已开始逮设地区性和跨地区交换的网络。
现以费城城市网络为例，说明地方政府建设的地区性和跨地区交换的网络。
费城城市网络由四大网络组成，一是市政府信息网、二是公益性网络图书馆网络、三是商业性网络、四是研究开发与应用兼顾的科研教育网。
费城政府网完全由政府投资建设，通过国际互联网向公众提供市政、旅游、商业、税收、金融及土地开发等免费服务，并将官方信息上网公布。全市有10％的居民与该网联网。同时，政府资助全市520个图书馆的网络终端与政府网互联，提供市民定点上网查询服务。
图书馆网络作为公益性的社会服务网与政府网互为补充，以中立、非盈利为宗旨，采取政府补助、有偿服务和企业资助相结合的形式支持网络运行。目前，该网是公众上网最活跃的网络，每天访问人次为二万左右。
费城的纯商业网络是以盈利为目的，通过购买电信公司线路，为用户提供良好的国际互联网接人服务。该网在费城地区设有多个分支机构，并具有国际互联网测览功能，费城地区商业公司多数通过该网进入国际互联网。该网对商业公司每月收费250美元以上，对一般用户只收22美元。
费城教育科研网，简称HUBS（H代表医院、U代表大学、B代表与科研有关的公司石代表其它学校）。该网主要是针对国际互联网用户剧增，通信速率下降，带宽不够等现象而造成的远程医疗、远程教学和科研图像传递中出现的问题而建立，该网以ATM为通信平台，井以高速带宽通讯网络将三所大学、主要医院和研究机构联通，是前沿开发型应用网络。
目前，美同同家科学基金已经组织美国的29所高等院校联人Next Generation Internet（NGI），计划网址总数将增加到92所学校。而NGI最终的目标是联网数超过100所高等院校和国家实验室，联网速度也要达到目前的1000：惜，允许多媒体在网上的应用，包括远程教学和虚拟现实。为支持这一目标，1999年联邦财政预算中，有11000万美元用于支持NGI计划的实现。同时NGI还得到了高技术公司和各大院校的资金帮助。
上述4大网络之间通过国际互联网实现通讯与信息资源的共享，构成费城城市网络系统。
目前美国上网交易的业务种类主要有：

1. 企业间从事购销、人事管理、存货管理、处理与顾客关系等，营业额约为60亿美元，但发展速度很快；
   
2. 有形商品零售棗先在网上做成交易，然后送货上门，如书籍、花卉。汽车。服装等；
   
3. 通过数字通信在网上无形销售产品和服务，使顾客直接得到视听等享受，目前主要提供音乐、电诊、游戏、交通、。通信、卫生服务、教育等产品和服务；
   
4. 银行。股票。保险等金融业务，目前全美约有330万个网上金融交易账户，估计未来三年每年的增长速度将达61％，20世纪末达14万亿个，网上股票交易额在1997年第二和第四季度之间暴涨1．5倍，当年网上股民完成的交易量占全美股票交易额的17％，是前两年的2倍以上；
   
5. 广告业务，美国去年网络广告收入约为10亿美元，估计2002年将达77亿美元，超过整个媒体广告收入7%的年增长速度。
   

在“信息高速公路”上，由于美国政府的支持，电子商务在美国开展得如火如涂。大量的商品广告、机构宣传、商务交易及日常服务已经上网，美国大众也早已习以为常。美国电子商务营业额1997年达406美元，2000年可达400亿美元。SUNJBM等公司都不失时机地推出电子商务解决方案，并利用强大的国际互联网，内联网与外联网，大力开拓市场。
7.1.1.2美国的《全球电子商务纲要》
1997年7月1日，美国总统克林顿发布了《全球电子商务纲要》（A Framework for Global E1ectronic Commerce）。这份曾历经半年研议,长达30页的政策性宣言《全球电子商务纲要》内容分为一般原则与问题处理建议2部分，在问题处理建议方面又包含9项处理原则。

• 一般原则
  

所谓电子商务，系指通过Internet进行的各项商务活动，包括广告、交易、支付、服务等活动，全球电子商务顾名思义涉及全球各国。美国对未来在Internet上进行商业交易提出五项一般原则:

1、民间主导发展

　
Internet的快速成长，主要由民间带动，未来电子商业的繁荣壮大，也有赖千民间继续主导，政府应尽可能鼓励民间企业自行建立交易规则，少干预、少限制。
2、政府对电子商务应避免设立不成熟限制
买卖双方应签订合法的电子商务协议。鉴于科技的快速进步，今日的法令，明日就可能不通用，任何只顾眼前的法令的做法，均可能阻碍电子商务发展。
3、政府只在必要时介入，并应着眼于支持与加强可预见的电子商务实行环境，还须顾及法令的简明性与一致性。
4、政府须认清INTERNET的特性
INTERNET系在无人主管、自由蔓延踌国界的环境中繁荣成长的，其规则与标准均自下向上发展。许多与过去60年中发展而来的传统法令规章无法通用。如何修订法令使电子商业繁荣发展，对所有国家都是一项挑战。
5、制定确关的电子商务法令，须着眼于便利全球贸易。
Internet具有跨国境的本质，制定电子商务相关法令，必须考虑到便利全球贸易活动。
　

• 问题处理建议
  

　
1、关税与税收
INTERNET 应宣告为免税区，凡商品经由网络进行的交易，如电脑软件及网上服务等，无论是跨国交易或是在美国内部的跨州交易，均应一律免税。美国还向WTO等世界贸易组织提出建议，有形商品如机械或牲畜等交易是在网上进行，但货品仍须经海陆空运输送达。其赋税应比照现行规定办理，不应另立条文课税。
2、电子支付制度
信息科技已使电子支付成为可行，许多应用已开始通过Inter1iet进行金钱支付，包括电子银行、电子钱包以及智能卡等。在此科技快速演进、电子支付尚未定型之际。尚不宜骤然订立法令约束，以免妨碍进步与发展，但可以视个案需要订立暂行办法。有鉴于1nternet的跨国界特性，美国财政部已与各国政府研讨全球性电子支付相关对应措施，世界十大经贸国的财长也已组成工作小组，由美国财政部长担任主席，将负责制订共同电子支付政策。
3、电子商务规约
一般来说，买卖双方的合同或约定，应可规范贸易顺利进行，但在发生纠纷时；政府须从全球贸易着眼，颁布简单扼要的法令架构，促进电子商务的实现。联合国国模式法律人，为国际间电子商务树立了法则，美国支持此法，美国政府期盼世界各国在考虑电子商务国际贸易法时，应遵循下述原则与精神：①买卖双方有自由决定适合双方的合约关系；②法令应不受技术之约束，并具有长远适应性；③现行法令仅在多媒体龟子商务发展到有必要时，始作增修；④应对高科技商业及尚未上网的产业一并考虑。
4、保护知识产权
网上交易通常包括销售知识产权的授权产品，为促进电子商务，卖方须确知产权未被盗用；买方须确知买的商品为非盗用。非仿冒真品。为此国际间必须建立保护知识产权的协议，包括保证版权、专利与商标等，而各国更应立法以遏制产品的仿后和知识产权的盗用。
5、保证隐私权
信息在网上流畅交换，有助于电子商务的发展，但对保证隐私权则多了一层顾虑。1995年6月，美国政府信息基础建设任务小组中的隐私权分组，发布了一篇名为“隐私权与国家信息基础建设”的报告，该报告规定了有关个人信息的收集。处理、储存与再用等相关原则。
6、安全性
如果1nternet有安全顾虑，则电子商务将难以发展，一个安全的GII环境应包括：①安全可靠的通信网络；②有效防护连接在网络上的信息系统；③有效防止资料被窃取或盗用；④训练GII使用者，使其了解如何保护其信息系统与资料安全。
电子签名与认证制度是目前保障网上安全可靠的重要手段，应鼓励民间发展公钥与私钥的加密方法。美国政府正与民间企业合作，以加快形成市场带动的共用标准。公钥管理体系及加密解密产品。同时美国已解除对商用加密产品出口的限制。
7、电信基础建设与信息技术
全球商务电子化的发展，有赖于网网相连的全球信息基础建设，而电信自由化又是加速信息INTERNET基础建设的前提条件，美国政府鼓励世界各国开放通信事业的公平竞争。
GIJ成功的另一要素是电脑与软件产品降利阉政府在1997年3月向世贸组织（WTO）提出信息产品兔税建议，并获得多国的支持。
8、信息内容
美国政府支持信息跨国广为流通，包括INTERNET上的新闻发布、信息服务、虚拟商场、娱乐节日与艺术品等。
与传统电视广播相比，网络内容有更大的取舍选择，对认为有不合适内容的网站，新科技给予父母加锁的能力，使儿童不能看到，因此电视与广播的多种限制，可不必用于INTERNET，以使网络内容能向多元化发展。
9、技术标准
从长远来看，技术标准对在INTERNET上进行电子商务极为重要，有了标准不仅有利于网络联通，亦可促进公平竞争。但如果过早制订标准，极可能阻碍新技术发展，如由政府订立标准，也可能会形成贸易障碍。美国政府鼓励由企业界协商订立标准。为促使全球电子商务的繁荣，下述标准甚为重要，包括：电子支持；安全；电子版权管理制度；电子视讯会议；高速网络技术；数据与资料互换。
7.1.1.3其他国家的电子商务发展策略

• 加拿大
  

　　加拿大电信网络化的发展也很快，其“信息高速公路”的建设程度并不亚于美国。加拿大计算机普及率相当高，这都是加拿大开展电子商务的良好外部条件。
加拿大政府非常重视电子商务的推广和应用，几年前就成立了电子商务委员会，该委员会是负责电子商务试点、法律框架筹备等事务的协调机构。
加拿大还利用北美自由贸易区之便，与美国在电子商务实施过程中进行广泛合作。
加拿大甚至提出要在2000年以前成为世界电子商务的领导者。为此，采取的主要措施包括：强化安全、隐私与对消费者的保护；确保电子商务的法律环境；尽快健全其国内的电子商务秩序。
　
7.1.2欧盟的电子商务发展策略
　　欧盟正面临着国际互联网的渗透，目前它已成为许多人口常生活、工作及交流的一种主要工具。欧盟赞赏美国在广泛应用国际互联网方面所做的努力。国际互联网是全球性网络，融合了多种媒体，如广播、远程通信、电脑网络等，可谓全球共同的财富。
欧盟认识到国际互联网都会给欧盟带来极大的影响。它冲击了社会的各行各业，尤其是商业、法律、技术及金融等部门。这一事实在欧洲体现的尤为明显。国际互联网已成为教育、组织、商业及管理等方面的媒体工具，成为人们展现事实和思想的工具。借助于国际互联网，人们有机会快速、深入地在全球范围内接受新知识。 欧盟确信，在这一领域互相沟通、理解并进行国际合作极有意义，但前提是应遵循统一的原则和具有全球性的框架。该原则或框架应能刺激技术的更新，保障有足够的开放性，并有助于保护世界不同地区的文化遗产。 在行政、管理、技术方面，欧盟也认识到，尽管国际互联网与远程通信使用的是相同的内部结构，但它们在构造、技术标准及服务方面却存在着极大的差异。 欧盟开展电子商务遇到的问题包括：在域名系统方面遇到的压力，国际互联网的网络饱和、访问速度低等。 就制定影响信息经济的指导方针和政策而论，欧盟较其他所有国际机构都积极得多。那些指导方针决定着欧洲工业化国家的经济气候，并成为这些国家的行动指南。欧洲委员会一直非常积极地关注和解决与信息社会相关的问题，欧洲联盟于1996年设立了一个工作小组和社区来集中欧洲的电子商务行动，目前己有18个项目。
为改善国际互联网环境，促进电子商务的普及，欧盟计划采取下列措施：

1. 建立一个稳定、平缓的过渡机制。
   
2. 建立欧盟各成员国政府的统一的网络系统，国际参与是实现该目标的关键和基础。
   
3. 欧盟必须就上述系统的法律规范达成共识。
   
4. 建立先进的研究与发展网络棗泛欧网，以支持欧盟研究机构的研究与发展需要，因为在欧盟的政策制订中，研究机构享有很大的优先权。对电子商务在欧盟的推广，研究机构起到了关键作用。
   
5. 建立全欧盟范围内的测试点。
   

　　到2000年，欧盟能够将其目前的网络传输速度由每秒30兆（Mbps）提升至每秒622兆，以确保欧盟内有稳定的国际互联网应用环境；在内联网结构方面，欧盟支持建立高速运行、解决大容量问题并支持多媒体应用的网络，万维网（www）是欧盟选择采用的网络之。
6、建立可靠的、可支付的结构及税收环境，在欧洲范围内进行广泛合作，开展各类相关的培训，协调数据保护及税收方面的工作。
7、大力发展电子商务
　　所有措施归根结底都是为了电子商务这一至关重要的目标。信息技术的高速发展，使得过去各自发展的电信、电脑、多媒体等技术融合在一起，并使国际互联网提供的万维网、公告牌、实时谈判服务有机结合起来成为可能，为电了商务的进一步发展奠定了基础 与美国相似，欧盟在建设覆盖整个欧洲的信息网的同时，为了提高信息的利用率，取得更好的经济效益和社会效益，各成员国政府以及地方政府都投入了大量的人力和物力。 欧盟正积极参与通信改革、尤其是可以促进一电子商务发展的各个领域，而且准备扩大与各国在这方面的合作。 1997年4月15旧，欧盟提出了《欧盟电子商务行动方案》，对信息基础设施、管理框架和商务环境等方面的行动原则进行了规定，以促敝展欧洲的电子商务，提高欧盟的全球竞争力。为此，欧盟在网络开放、平等接入、知识产权保护、安全认证等方面制订了一系列法规性文件和指令。 1997年7月8日，欧洲各国在波恩召开了有关全球信息网络的部长级会议，通过了支持电子商务的部长宣言，主张官方应尽量减少木必要的限制，帮助民间企业自主发展以促进nternet商业竞争，扩大Internet 的商业应用。欧洲各国普遍认为，应该迅速、有效地把握住全球信息网络带来的种种机遇，发展电子商务，提高欧洲经济的竞争力，加快欧洲信息化进程。
　　据IDC最近公布的一项调查报告称，西欧电子商务市场将从现在的10亿美元激增到2000年的300亿美元。Internet商务新纪元将临欧洲，欧洲电子商务市场将有大飞跃。同时，访问Internet的设备数量也将从1997年的1420万套增至5800万套，使用这些设备的人数也将增长2中3倍达到5600万人。这一迅速增长主要得力于独立用户数的激增和交易规模的扩大，特别是商业对商业的电子交易。
在电子商务技术和基础设施方面，欧洲的基础雄厚,它有数家强大的电信公司；对标准化做出的努力也是欧洲的一项重要资产，内容开发也是欧洲的一个强项,计算机软件、商业信息、视频娱乐节目等内容是非物质电子商务的精华；欧洲的直销业正在积极利用Internet。
据有关研究发现：欧洲各国Internet应用发展不均衡。目前75％的芬兰公司使用IP服务，而法国仅为25％。
在欧盟，一些成员国在Internet电子商务上取得了卓著的成就。有些方面赶上甚至超过了美国。 德国 在通信事业上有雄厚的基础。目前的卜网人数在欧洲可说是首屈一指的，20世纪末将达到3000万人左右。

• 英国
  

　　英国 则自1984年开始，取消了英国电信公司（BT）的垄断地位，成立水星公司与之竞争。至90年代初，英国宣布全面放开电信市场，允许本国和外国投资者在英经营电信业务，并且通过购买的方式，可以进行有线电视、无线电信的经营。同时政府规定通信网之间必须互联互通。目前，已有46家外国公司，投资120亿英镑建设信息基础设施，从而为进一步提供质优价廉的服务打下了基础。政府通过制订收费上限和补贴政策，鼓励全民上网。英国政府全面放开信息市场后，为避免收费不一，造成新的市场混乱，由英国贸工部组织制寇厂信息增值服务的收费上限，即收费上涨幅度必须低于通涨率7%，今后随市场发展再随时调整。
　　正在崛起的数字经济引起了英国政府的高度关注。英国首相布莱尔曾提出，英国的经济应建立在“知识、创造力和技能”之上。为推动数字经济发展，英国政府于1998年底到1999年初提出了一系列促进电子商务发展的有关文件和议案。1998年12月初，英国贸工部独出心裁地在其官方网址中推出招聘“数字经济特使”的特殊广告。英国政府的“数字经济特使”将直接向英国贸工大臣、必要时直接向英国首相汇报工作。特使主要职责将是与英国各政府部门和工业组织协作，以确保“到2002年在英国能形成世界上最适合电子商务发展的环境，同时帮助“英国企业和消费者充分认识电子商务将创造的潜力”，以及为英贸工人臣和首相提供电子商务发展战略咨询。“数字经济特使”的其他重要职责还包括在国际场合充当英国电了商务大使，代表英国参与国际电子商务问题讨论。 为了发展电子商务，英国一些城市的政府机构和企业近年已开始建设地区性和跨地区交换的网络。其中典型的例子是曼彻斯特城市网。曼彻斯特市明确提出了创建信息化城市的战略，以促进该市从传统工业城市向信息产业及信息化城市转变，促进该市的经济发展，并使该市在下世纪的竞争中立于不败之地。
其具体做法分为五个步骤：
一是由市政厅组织提出该市信息化战略，并公之于众，从宏观上引导城市的信息化建设与产业调整，该市从九十年代初起，在欧盟的支持下开始推行“建设信息化城市“的计划。
二是由市政厅出面组建包括大学、科研机构、电信公司及企业等六家合股的合资公司，筹资1000万英镑（政府作为合作伙伴之一），改进城市信息基础设施，以曼彻斯特市城市大学为中心，将该市五所大学校园网互联，建设高速信息网络，并将其做为曼彻斯特市“信 息高速公路，，的主干网，资助曼彻斯特市大学多媒体中心建设为主干网网管中心，并使其开展运行管翠和网以网信上多媒体资源的开发建设，组织上网工作，并开展培训。
三是与合作伙伴一起建设政府信息网、医疗与保险信息网、教育与科研网、旅游信息网、娱乐网与社区服务网等七大应用系统。
四是以主干网为基础鼓励和扶植发展商业网，鼓励企业，尤其是中小企业上网寻找商机；
五是利用城市网与欧洲各大城市联网，使该网从曼彻斯特地区扩展到欧洲包括莫斯科在内的多个主要城市，实现信息共享。
　　目前，该网主干网和七大应用系统已初步建成，井实现了与其它城市的互联，网上资源和商业网建设工作正在进行之中。
英国政府为保证企业更积极、更方便的应用电子商务，准备从三个方面发挥作用：培养客户的对电子商务的强烈要求；促进完善服务体系，依据用户需求提出新的解决方案；制定合适的法律和规章制度框架，以保证点商务的繁荣。
未来5年英国电子商务将以109％的年增长率发展，到2001年达到7．3亿美元的总销售额。然而英国在西欧电子商务市场所占份额却将从1996年的31％降为2001年的16%。造成英国电子商务发展不畅的主要原固，一是保守的英国银行业迟迟不采用电子商务：二是安全问题仍让用户不能放心。随着新技术不断采用和带宽不断增加，政府又制定了有关安全方面的措施，英国电子商务将会取得较快发展，但仍将慢于西欧其它国家。
　

• 芬兰
  

　　芬兰 是世界上人均拥有和使用Internet比例最高的国家，在总人口中入网比例接近8％。在芬兰，每1000人中拥有Internet的人数超过60个，每周上网人次超过了100万。Internet正日益深入芬兰的经济生活。
据芬兰经济研究所最新的抽样调查，拥有职工250人以上的大型企业使用Internet的比例已经超过90％，在拥有5----249名职工的中小企业，Internet的联网率也已达到70％左右。职工人数不足5名的微型或家庭型，大约1／4 加入了Internet。在所有被调查的企业中有25％是今年人网的。抽样调查表明，近两年来，进入Internet的企业呈迅速增长的势头。根据抽样调查，芬兰企业普遍认为，通过Internet企业获得了大量有关生产活动’和市场销售等方面的信息。这些信息为企业的经营决策、技术改造、产品研制和销售提供了有力的依据，大大提高了企业的办事效率。
芬兰的零售商们为方便公众购物，在Internet上联合建立统一的服务网址。网上销售业涉及汽车、服装、电器、食品及鲜花等门类的上万种商品。消费者从网页目录栏中很容易找到位于芬兰南部、北部或首都的网上商店。
随着1nte1net技术的迅猛发展，芬兰通过Internet进行的银行业务逐年普及，用户比例在欧洲国家中高居榜首。以绝对数字而言，只有人口多得多的德国超过芬兰，总共拥有大约140万个Internet银行业务用户。
Internet的好处还表现在使道路交通得到缓解。Internet技术的发展和广泛使用使得一些办公室工作人员可以“远距离就业”日前，芬兰有22万人从事远距离工作，占就业人数的9％。远距离就业人员比例的迅速提高显然是缓解交通紧张的一个原因。
　

• 法国
  

　　法国实施尤里卡计划已有多年，电子商务所需的网络、电信技术条件已跨人世界领先行列。在电子商务的应用方面，1996年3月，法国成立了新的法国电子商务与数据交换联合会（AFCEE）。成员主要由生产厂家、贸易团体和电信部门组成。旨在通过影响信息技术使用者、网络提供者、技术提供者、政府实体及科研机构，促进电子商务的应用和网上专有技术、网上思想的交流与传播。
　
7.2亚太国家电子商务的发展策略
　　作为最具高回报及商业机会的区域，亚洲电子商务发展一直受到信息技术和商界人士的关心。1993年至1996年，亚洲Internet网站数目激增137％。有调查预测，到2001年，亚洲国家应用电子商务的贸易额将达300亿美元。由此可见，亚洲地区电子商务的发展不容小觑。 目前，亚洲地区新兴的电子商务市场主要集中在日本、新加坡、韩国、中国以及台湾和香港等国家和地区。由于这些国家的电信网络比较发达，互联网技术迅速发展，电脑普及率及个人收入均较高，国家政府对电子商务大力支持。这些有利因素都使得亚洲各国及地区的企业对电子商务新兴市场的前景持乐观态度，这将大大改变亚洲企业经营方式及企业与消费者之间的互动关系，创造全新的行销模式。但是，由于亚洲各国在科技水平、经济条件、人口结构等方面的差异，开展电子商务的进程也不尽相同。 为抓住电子商务这个大好的发展机遇，亚洲企业家在各个领域纷纷推出电子商务活动，范围涵盖银行、消费品、旅游等方面。 然而，由于目前亚洲地区的电子信息技术发展水平及国际互联网普及率仍落后于美欧国家，因此希进一步加强信息及通信基础建设，以支持电子商务的发展。不过，预计在本世纪末，至少2000万亚洲人可以接触到国际互联网，较目前实际使用人数增长230％以上。 从1995年起，亚洲开始了国际互联网络的基本网络建设工作，这包括亚洲内联网络以及横跨太平洋的网络建设，后者现已成为亚洲网络建设中规模最大的工程。
　　亚洲国际互联网使用者的年龄层通常是介于20至30岁之间而又具备电脑技能和高教育水准的专业人士。一个较年轻化的人口结构对于开展电子商务显得相当重要。因为年轻一代通常比较容易接受并使用新的科技产品，也能更快地成为虚拟电子市场的消费者。
　　从技术方面来看，亚洲已经准备好迎接电子商务的到来：
第一，电话线路的铺设与使用，便可以做为实施电子商务的一个最基本的出发点。电子通信基础设施越完善，就越有可能利用联机的电脑来进行电子化的商务活动。其中香港（拥有100％的数字电话线路）、新加坡（100%）、和台湾（83．8％）都具有比率相当高的数字线路；而日本（72％）、韩国（61．8%）则稍显落后。我国1995年底，城市电话普及率为15％，一些省会城市电话普及率超过30％。通信基础最为落后的西藏自治区，已有98%的县进入全国长途自动交换网。到本世纪末，我国的电活普及率将达到7%以上。
第二，个人电脑的使用，是另一个标志电子商务时代来临的象征。目前，亚洲地区个人电脑的销售量就占全球销售量的20％，而且这个数字正在快速增长。到2000年，亚洲地区个人电脑的销售量每年将以26％的速度成长，而同期美国与西欧的成长率则分别只有16％和8．9％。
第三，愈来愈多的亚洲企业都认识到“联网”是公司营运的最基本要求。
从经济角度来看，亚洲经济的迅速发展也已经准备好迎接电子商务的发展。亚洲电子商务的发展前景是一片光明的。
7.2.1新加坡的电子商务发展策略
　　薪加坡的经济是外向型的，国际贸易在其国民生产总值中占有重要地位。新加坡政府在九十年代初，就着手制定一整套详细的法律和技术框架，以鼓励当地企业和跨国公司使用电子商务，希望通过电子商务，扩大其产品与服务的出口。
以新加坡为例，Price Waterhouse曾于1998年进行一项专题调查，访问了83家主要的商业组织，调查结果显示电子商务的应用主要围绕电子交易和市场推广，其中尤以电子数据交换(EDI)和网上广告为主。而电子邮件及网站是它们在Internet上宣传的主要工具。另外，网上智能卡缴款及电子转账服务也正在成为公司下一个信息技术发展项目。可见，从数据往来至交易程序都将以Internet为平台，电子商务的应用范围值得关注。
　　新加坡各行业趋向网上销售网上EDI逐渐普及。事实上，迈入1999年，网上银行服务(Internet Banking)已成为业界不可或缺的服务，不少大银行不但有网站，而且还提供网上转账和查询账户的功能。而零售及娱乐事业也大量应用网站从事订购服务，如大型超级市场、花店、唱片公司等。在商务方面，贸易商也利用Internet进行交易及报关工作，使Internet EDI活动逐渐成为工商业的信息科技应用趋势，并取代传统的EDI网络和服务。与此同时，金融投资也正在向网上电子交易发展，这有助于简化交易程序及增加市场信息透明度。 新加坡在1986年就宣布国家贸易网络开发计划，作为国家信息高速公路建设的一部分，在国家贸易发展委员会支持下，贸易发展局大力开发EDI系统，并于1989年1月开通。该系统由贸易网络、制造业网络，零售业网络、交通运输、网络和金融网络等分支系统组成，仅国内SNS网络上的用户就超过1万家。新加坡目前正在铺设1.6万公里的光缆，用于数据及电话网络。新加坡已开通了“海运事物贸易网（TRADENET）”、“金融网络（MASNET）”、“法律网络”。这些建设将为新加坡电子商务的高速化、安全化做出重要贡献。 1990年，新加坡政府规定全国开始使用EDI办理和申报外贸业务，1991年全面投入使用。目前，新加坡进出口清关手续的EDI处理普及率已达到95％。
　　据调查，新加坡很多企业认为：用EDI未必会降低成本但可以提高工作效率。在网站上提供服务及产品信息，无疑有助于客户方便地掌握更多的资料。而电子商务的最大优点，就是提高工作效率及突破时间和地区界限。至于成本降低及收入增加与否，就要看应用电子商务的策略和营运之道。但有一点可以肯定：服务素质及效率必能高出同行。在成本方面，从专业角度评估，应该在13万～15万美元以下，因为其中的软、硬件和人手其实可沿用现有的部分资源，关键是要有一个熟悉电子商务的专业人员带领，使之可灵活运用信息技术及人力资源发展网上业务。
企业认为，电子商务最大的开支是系统维护。有意发展电子商务的公司值得注意的是，大部分公司认为维护及后勤系统是电子商务的最大开支，其次便是保安措施。事实上，调查结果证明了这一看法的正确性，电子商务依赖网站服务器甚至需要公司的Intranet相配合，涉及的软硬件不少，而除了硬件的保养成本外，维持网站运行的人力及管理资源和不断的服务改善工程也是一笔主要的花销。
　　因此，在进行电子商务前，项目管理者、供应商和管理层应有充分的沟通，并且做好计划预算，以便在电子商务发展时能在技术及成本关系中得到最大的效益。尤其是考虑网站连接上公司Intranet或数据库时，在技术工作中所费时间甚多，而且可行性往往是最大难关。一旦预算失败，应用不了现有的信息技术资源，就可能损失不少的资金及时间。
　　新加坡重视政府在电子商务中的作用。新加坡政府认为，没有一定程度上的政府管理，电子商务不可能发展这么快）没有规则的贸易是危险的。政府的职能应从垄断式的管理转向提供服务，在未来的网络世界，各国政府之间是竞争的关系，看谁以最好的价格提供服务，以吸引智力和投资促进当地的经济发展。网络空间中的政府不再是一个固定的实体，他们是竞争中的服务提供实体。
为促进电子商务的发展，新加坡政府制定了电子商务策略的六个指导原则：

1. 政府将通过实施法律来保证电子商务的确定性和可预测性；
   
2. 提供保密和安全的环境；
   
3. 与私营公司合资进行试验，促进电子商务的发展；
   
4. 追求先进的、自由的和透明的电子商务策略；
   
5. 鼓励私营公司起领导作用；
   
6. 推动与其它国家在电子商务计划上的合作。
   

　　新加坡的所有电子商务活动都是由政府控制的，政府设立了“新加坡一号”项目，目的是让所有人都可能使用电子通信。目前有31家机构与政府签约开展电子商务活动，每年可以得到2亿～3亿美元的支持以研究和发展各种应用。政府已经设立了20亿美元的基金用于建立一个系统，目的是到2000年所有学生可以通过这个系统完成30％的学习任务，并实现每两个学生有1台计算机的构想。
新加坡政府近年来一直强调信息技术的重要性，并且投入了大量资金让其国人为进入Internet时代做好准备，这包括在学校推行信息科技总蓝图计划及发展“新加坡综合网”。设立“新加坡综合网”的目标之一正是为了协助推动该国的电子商务发展，让其国人能及早掌握这方面的知识，以维持该国的商业竞争力。
　　新加坡已通过有关法律，使电子数据能够具有法律效力并作为法律诉讼的依据，法律还规定任何贸易数据都要保存11年（由SNS公司存储在磁带中）备查，这在世界上尚属首例，其他国家尚无此条法律。 为了保障数十亿美元的电子商务市场份额，新加坡正在立法，建立一个全面的电子交易法律体系。据新加坡贸易和工业部长说，新加坡是第一个正在进行电子商务立法的东南亚国家，电子交易法将有助于新加坡成为一个可信的电子商务地区。新加坡政府希望新加坡成为一个国际电子商务中心。为了实现这个目标，就必须有合适的法律和政策体系。它们将使全球各地能够在新加坡安全地开展电子商务。
　　新加坡日前制订了最新的电子交易法（Electronic Transaction Act，1998），法案包括12个部分：前言、电子记录与签字概述、网络服务提供者的义务、电子合同、安全电子记录与签字、电子签字的效力、与电子签字有关的一般责任、证明机构的责任、签署者的责任、证明机构的管理、政府对电子记录与签字的应用，以及其他。
　　新加坡的电子交易法包括确认交易中所有买方和卖方的身份，提供能够在网上签署的电子商务合同，核实电子商务文件的发出和收到时间以及确认其完整性，收集纯粹电子纪录的出处，允许公共领域服务通过网络提供。新加坡将建立实施法案的有关基层组织结构。政府的公证机构（CA）将作为电子交易中可信的第三方，负责向电子商务用户提供数字证书，新加坡已经成立了第一个公证机构Netrust．井与加拿大签署了一个相互证明协议。 新加坡还准备通过计算机误用（修正）法案，加重对所有形式的黑客和安放病毒行为的惩罚。
这些法案无疑将使新加坡业已存在的电子商务实践更趋完善和有保障，为新加坡迎接新世纪更加激烈的国际市场竞争作好了准备。
　
　
7.2.2日本的电子商务发展策略
　　过去，日本的计算机化主要用于生产过程的优化以及在公司中工作效率的提高。然而，现在的结构已经不适应经济的发展，泡沫经济破灭后日本的国际竞争力大大削弱了。由于这些原因，日本迫切需要改变现在的系统。作为这种结构性改变的工具之一，电子商务被日本政府和私人机构推到了显要位置。 日本早就把电子商务作为国家经济发展的策略，日本各省也制定了相关的电子商务法律。日本法务省草拟了《数字签名法》；日本通产省（经济部）计划从1996年起，投资3000亿日元，进行电子商务交易试验，并且通产省还大力推动新型（光速）电子商务的进行，从而整体提高日本的竞争力。 根据企业界的要求，日本政府尤其是日本国际经贸部积极同私人机构合作，在日本经济的每一个商务活动中开展电子商务的促进计划，日本的电子商务促进计划采用了以下措施：
首先，知识产权由发起这个计划的政府和公司共享；
其次，对参与公司的选择是一个开放过程，一些外国公司实际上已经参与进来；
第三，零售商通过提供系统服务来支持这个计划；
第四，每一个计划有2年的时间框架。
　　日本国际经贸部对电子商务进行了分类，把商家和客户间的电子商务称作客户电子商务，把商家和商家之间的电子商务称作公司电子商务，并在1994年，准备了总共2.5亿美元的预算。接着，他们为19个客户电子商务项目分配8千万美元的预算，为26个公司电子商务项目分配了1.7亿美元的预算。 1996年，日本成立了电子商务促进委员会，简称ECOM，有251家公司或机构参加了该组织。此后，ECOM在诸如电子授权认证和电子预付款或“ECOM现金”协议等领域制订了规划和模型协议。这个授权认证规则得到了美国国家标准和技术研究院及OECD的高度评价，并被指定为共同的全球规划的主要基础。因此，电子商务计划通过一些私人机构的努力得到了较大发展。
　　1998年7月，日美又签署了电子商务联合宣言。
在客户电子商务方面，日本现在有超过50家的本国银行准备采用SECE(安全电子商务环境)协议。在公司电子商务方面，日本已经发起了一项称为CALS的计划，以实现从研究发展部门到生产部门之间的过程数字化。在这个计划中，大量书面工作和商业过程被计算机的程序所代替，大大降低了费用，缩短了时间。 在客户电子商务方面，在开放性网络如Internet上进行电子交易必须做到安全可靠。而 SECE实现了在一个虚拟的世界中进行日本式的商务活动。　　1997年10月，由富士通、日立和NEC联合成立了日本认证服务有限公司以提供这种颁发电子认证的服务，现在已开始这项服务。
7.2.3韩国的电子商务发展策略
　　1998年6月，韩国商业、工业和能源部组织韩国的主要电子设备公司签署了一项联合协议，旨在制订电子商务的国内标准，以便为建立一个用于产品的研究与开发、采购与供应、营销与服务以及产品库存管理的公用数据库展开广泛的合作。参与该联盟的公司包括三星、现代、LG和大宇等。 新协议规定在1999年推广电子数据交换系统的应用，并建成电子购物中心，同时在2000年制订出整个业界的电子商务标准。该EDI系统将建立在CALS（以光速进行商务贸易）基础之上。CALS是美国国防部开发的计算机辅助后勤支援系统的一种先进格式。
　　韩国电子商务法规也行将出台。韩国商业、工业和能源部打算1999年颁布“电子商务基本法”，以便与国际上制订的全球因特网贸易标准相接轨。1998年5月26日，该部提出了一整套电子商务立法的指导原则，它涉及数字化贸易环境中的关税、税收、知识产权的保护和隐私保护等内容。其中的主要建议是根据当前国际上关于电于商务问题的讨论结果提出来的，讨论结果包括不对计算机软件和多媒体内容等在线产品征收关税，使用数字签名和身份验证，加强对软件版权的保护等。另外韩国的信息与通信部正在起草一项使数字签名合法化的法案。如果这项法案能在今年成为一项法规。那么使用已经认证的数字签名的所有数字式商务文档均与实际交易中使用的硬拷贝具有同等法律效力。
　
7.2.4台湾的电子商务发展战略------商业快速响应系统
　　在全球网络购物热潮正方兴未艾之际，台湾的Visa及Master信用卡经营商也已于1997年3月建立电子交易安全通信标准（SET）。同时，为推进电子商务的发展，台湾正计划建立一个使台湾企业之间信息能相互流通、共享，以提高竞争实力的“商业快速反应系统”（Quick Response，QR）。 由于市场激烈竞争和变化迅速，企业如果不能对市场需求作出迅速反应，则有被逐出市场的危险。即使企业有能力获得市场信息，但由于市场结构复杂，当信息经由层层关卡传到企业时，市场也许己发生了新的变化。有鉴于此，台湾当局正积极推动商业自动化计划中的“商业快速反应系统”。
　　台湾的“商业快速反应系统”的重点在于：
首先，要求厂商与销售商之间建立策略性的商业联盟关系，必须将对方视为共存共荣的伙伴，建立稳固、互信的友好关系，着眼于长期、互惠的发展； 其次，根据生产与销售、商品与信息的快速流动的要求，建立业务流程，实现商品条码化，从原料、运输、生产、零售点都进行条码化改造； 最后，也是最关键的一点，就是运用电子方式交换商业信息，即使用EDI或类似EDI的传输方式，使得商业信息能在企业之间快速流通。 目前台湾的商业环境正在“商业快速反应系统”的框架下，建立一个分工合作、标准化的多元信息交流环境，同时积极开发或集成关键性技术,以达到降低厂商成本，使商家利用信息技术也能“快速反应”的目的。
7.2.5 马来西亚的电子商务发展策略
　　马来西亚和新加坡可以说是世界IT（信息产业）的典范，两国都具有发达的网络环境，新加坡率先实现了Internet信用卡结算试验，马来西亚更建成了“多媒体信息走廊”。马未西亚设立了MDC（Multimedia Development Corporation），负责收集网络方面的信息，并统一管理各个政府部门在网上的运作。 马来西亚是新加坡的近邻，它密切注意着新加坡的信息发展动向，它开通了与新加坡TRADENET相同的的海运信息网。在网络化进程中，它积极引进世界最新的科学技术，为全面开展电子商务打好坚实的网络环境基础。并且在网络交易上，积极制定相关法律，注重实现EC重要一环的数字签名。 马来西亚总理马哈蒂尔早在1996年7月就提出一个名叫“信息走廊”的计划，使得马来西亚在下一个世纪进入一个全面的信息时代，其中最重要的项目之一就是开展电子商务。该计划将耗资2000亿美元，通过大力建设信息产业的基础实施，使得马来西亚具有世界一流的硬件实施；大力普及电脑教育，使得马来西亚公民在下一世纪人人都能掌握使用电脑，通过网络获得各种信息，使得马来西亚整个国家的公民素质的提高有一个质的飞跃。
　　这是个诱人的计划，里面孕育着无限的商机。在马哈蒂尔的计划公布一个月后，比尔·盖茨先生就发表了声明：微软将大力支持“信息走廊”计划。随后比尔.盖茨亲临马来西亚，并与“信息走廊”计划建设委员会签订了合作意向书。据说，尽管亚洲金融危机对马来西亚的打击很大，但仍有许多世界级大公司看好马哈蒂尔的计划，继续义无反顾地在那里投资，参与“信息走廊”计划的建设。这就是信息化产业的生命力，政府从中也找到了它的位置。
　　马来西亚政府还是东盟电子商务的积极倡导者。马来西亚总理已经提出了有关东盟电子商务框架的构想，目的是“使东盟在电子商务中占有二席之地”。这一框架构想涉及为即将出现的数字化市场的共同构想提供平台；涉及新数字化经济带来了一些问题，如保护消费者权益、纳税、版权保护以及对交易的责任；涉及协调在智能卡的技术标准和共同平台。互联与互动、公开密钥的交插验证等问题；也涉及东盟各国之间网络法必须规定的电子商务各方责任，保护消费者权益和隐私的问题等。
　　马来西亚目前正在建设据说是世界上最大的独立试验区，利用多媒体超级走廊进行数字化社区试验，该试验区面积为750平方公里。多个国家的公司和本地制造商将在试验区内开发用以支持各类应用软件的系统，以用于电子政府，远程医疗和智能学校等。马来西亚将多媒体超级走廊视为试验场所，鼓励人们在这里试验需要真实生活环境来检验的新思想和新技术。
7.2.6澳大利亚的电子商务发展策略
　　澳大利亚联邦政府最近公布的一份报告显示，在1997年到1998年一年中，澳大利亚与电子商务相关的Internet站点数量翻了一番。这份报告是对澳大利亚的Internet商务的第一份统计报告，它显示澳大利亚目前至少有548万个商务网站，它还显示出澳大利亚1997年共进行了15亿次电子商　　务交易，该报告表明电子商务已经从根本上改变了澳大利亚商务系统和产业结构的性质。
澳大利亚的联邦政府和州政府已经开始通过破除有碍行业发展的法律上的障碍来加快电子商务的发展。这些修改将包括法律上对电子数据信息和条文的认识，以便得电子数据信息可以适应现有的对书写、签署和原文的要求，政府采取这种方式，是因为认识到电子传送的业务和Internet网上的合约应该与目前的书面商务受到同等对待，联邦政府还发表了一篇电子商务专家组报告，此报告对消除电子商务在法律上的障碍提出了建议。
政府相信电子商务问题是一个国家性的问题，必须在整个澳大利亚发展统一的法律。
　　为了配合电子商务的支付工作，澳大利亚二、三级金融机构预计将在1998年末到1999年初参加SET（安全电子交易）1.0通用电子交易标准的全面推广工作，其目标是在1998年底到1999年初满足消费者进行在线购物，并通过SET来保证交易过程的安全。澳大利亚的几家大银行诸如Suncorp-Metway、St George、Bank SA、Bank West和Trust Bank等银行己开始对其进行测试。他们认为在线革命已经真正来到我们身边，业界应该利用这个机会降低成本，并抓住进入21世纪的新的市场机遇。
7.3我国电子商务的发展策略
7.3.1 我国电子商务的发展现状
　　中国政府已经敏锐地意识到信息化及电子商务对经济增长和企业竞争力的巨大影响。党的十五大号召加速推进国民经济信息化，要在促进国民经济从粗放型向集约型转变上下功夫；在促进经济效益增长上下功夫。在国务院机构改革方案中，信息产业部的组建为迎接这一挑战创造了有利条件，“推进国民经济和社会服务信息化”已经明确写进了信息产业部的职责。
1998年江泽民主席出席亚太经合组织第六次领导人非正式会议上就电子商务问题的发言，更加明确地表明了中国政府发展电子商务的态度：“电子商务代表着未来贸易方式的发展方向，其应用推广将给各成员带来更多的贸易机会”；“在发展电子商务方面，我们不仅要重视私营以及工商企业的推动作用，同时也应加强政府部门对发展电子商务的宏观规划和指导，并为电子商务的发展提供良好的法律法规环境”。
目前，我国金桥工程己初具规模，并已向社会提供服务，金桥网现己覆盖全国30个省市和地区，通信站点由原来的24个扩建到70多个；金卡工程首批12个试点省市己全部实现了跨行联网运行；金税工程己开始覆盖全国400个城市、3800个县市，并将建立起全国四级计算机稽核网络系统。另外，一些大的部委也对建网投以重视和决心。外经贸部负责人称，要把其中国国际电子商务网（外经贸专用网）建成中国第一大商务网；而广播电影电视部信息网络中心的有关人士则希望国家在“一个平台（互联互通的传输体制），三个网（电信网、有线广播电视网、计算机网）”的基础上，扩大网的建设，加快中国信息产业化的进程。
　　国家发展计划委员会作为国家宏观经济调控部门和管理基本建设项目的部门，在政府大力推进信息化建设进程中，把电子商务作为今后发展的一个重点来规划，加大支持的力度。他们提出，在电子商务问题上，官、产、学、研应联合行动，以“政府作规划、企业为主体、市场为导向”为发展的原则。 国家经贸委和信息产业部1998年10月21日联合宣布，一项旨在推动经贸流讯领域电子商务的大型应用工程----金贸工程正式启动。国家经贸委、信息产业部会同国家有关部委、中国商品交易中心、各国有商业银行联合成立了以国家经贸委副主任陈邦柱为组长、信息产业部副部长曲维枝任副部长的金贸工程领导小组，下设办公室，负责处理日常事务。 “金贸”工程将担负起以下任务：研究制定我国电子贸易发展的总体规划；研究制定我国电子贸易发展的政策法规；开发建设具有中国特色的电子贸易系统；充分利用电子商务等高科技手段来扭转近年来国内商业企业销售普遍低迷的状态。
“金贸”工程采取的具体措施包括：

1. 重点推进大型商业企业电子商务的应用，即“政府请企业上网”，为众多国有企业创造与西方发达国家的企业齐头并进的机会。以中国商品交易中心为试点和示范的实施单位。在37个省市、行业成立了分中心筹建机构，组织512家国家确定的重点企业、财政预算内的4万家企业及商品进入交易中心网络。按照工程设置的目标力争用3年的时间，实现全国80%的企业上网运行。
   
2. 助结合国际标准制定电子贸易各环节的规范标准，解决网上支付、网上税收、电子签名及认证等问题，实现网上购买与销售，并与国际接轨。
   

（3）针对中小型企业重点推进电子批发方式，力求统一订货、统一结算，以批量获取价格优势。
（4）重点建立连通供销双方的供应链方式，使市场需求、销售信息得到及时反馈，初期计划选择供应商和商业企业备200家。
（5）营造电子贸易的好环境。动员国家电信、金融、税务等部门作出积极姿态，协调长期以来政府部门各自为政带来的利益不均以及目前业已存在的信息分散问题，．创造适合电子商务成长的法律法规环境。
国家经贸委副主任陈邦柱指出，为了切实推进我国电子商务的发展，国家经贸委、信息产业部将从我国国情出发，解决当前电子商务发展中存在的诸如网上结算、网上税收、电子签名及身份认证等方面的问题，推动我国企业利用电子商务进入全国乃至国际大市场。信息产业部副部长曲维技介绍，在这项跨世纪的工程中，信息产业部将以振兴电子信息产业，为各行各业信息化提供强有力的技术支持为己任，利用各种先进的通信技术手段，为我国电子商务的发展提供基础设施以及计算机软硬件和信息增值服务。 两部委已明确将金贸工程作为我国推动电子商务应用的试点工程，并已确定中国商品交易中心为我国电子商务的试点和示范单位。该中心初建一年多来，已有37个省市行业成立了分中心筹建机构，入会企业近10万家。目前，试点工作的重点是组羹512户国家确定的重点企业、财政预算内的4万户企业及优质商品进入交易中心网络。按照金贸工程设置的目标，力争用3年时间实现全国80％的企业上网，并逐步探索网上交易。 金贸工程将充分利用我国已经实施的“金关”、“金卡”，“金税”和人民银行电子支付系统等电子信息工程的有利条件，建立起比较完整的信息流通基础和电子贸易体系。 “金贸”工程的启动，终于把电子贸易提上了各企业的议事日程。按照国家经贸委领导的说法，从现在开始，两部委将对各地以各种名义建立的电子贸易站点进行规动和清理，结束重复建设的混乱局面，加强资源的合理利用，引导电子贸易的建设走J健康发展轨道。可以相信，在各方面的共同努力下，我国电子商务的实现指日可待。
由信息产业部电子信息产品管理司、北京市信息化工作办公室、中国科学技术交流中心等单位联合主办的’99北京国际电子商务技术与应用展览会暨电子商务发展趋势社区，于7月24日在中国国际贸易中心顺利开展。 历时四天的展览和社区，汇集了在电子商务、信息与信息技术应用方面有代表性的企业和商家，其中包括：Compaq、中国商品交易中心、Intel、HP、首都信息发展有限公司、吉通公司等国内外众多公司。
展会中最引人注目的是首都电子商城和“金贸”工程试点实施单位棗中国商品交易中心的展台。参观中国商品交易中心展台的观众非常踊跃，提出了许多感兴趣的有关电子商务的问题，工作人员给予了耐心的解答。 展会期间还举办了’99北京国际电子商务发展趋势社区，社区以“全方位沟通之路”为主题，宗旨是在政策、规范标准、法规条例、技术产品、市场前景多方面涉及电子商务，寻求适合我国国情的电子商务发展之路。会上信息产业部电子信息产品管理司司长张琪做了精彩发言。中国商品交易中心副总裁朱军做了“迎接二十一世纪挑战，金贸工程示点示范单位介绍”的专题演讲。朱军先生在讲话中介绍了国家实施“金贸”多种的背景、“金贸”工程所涵盖的内容以及中国商品交易中心在电子商务开发应用领域所做的重要工作，展望了二十一世纪中国电子商务的发展前景。
　　我国发展电子商务的总体框架正在制定之中。该总体框架将主要作好以下六个面的工作：
（1）政策法规标准
（2）组织机构一一明确电子商务工程的实施者、监督者
（3）市场和应用棗先搞好试点工程，进而推出示范工程
（4）技术产品和产业
（5）多层次、多领域的人才培养
（6）电子商务基础设施，确立国家级的灾难检测恢复中心
　　我国政府已敏锐地意识到电子商务对经济增长和企业竞争力的巨大影响。我国相继实施了“金桥”（国家共用信息通信网）、“金卡”（国家金融自动化支付系统及电子货币）、“金关”（外贸业务处理和进出口报关自动化系统）等一系列金字工程，推进了我国电子商务的发展。当前，电子商务在我国多个经济领域均已开始应用，形成了我同电子商务发展的初步基础。
对于我们中国来说，发展电子商务更是充满了困难和阻力，我国的经济体制改革正步入攻坚阶段，传统的计划手段正在消隐，市场机制尚未健全，企业在进入市场的同时，也必须进入电子商务市场；电子商务所需的网络设施、安全保障手段比起其他国家还具有相当大的差距。电子商务涉及到计算机信息系统管理、金融结算、有关法律法规的制定等，是一项复杂的系统工程，需要跨部门、跨地区的强有力的机构进行组织和协调。我们的前辈已经错过了文艺复兴，也没有赶上工业革命，现在，我们能够亲眼目睹通讯和信息时代的到来，这是一个以经济为主导、以日益激烈地争夺信息、技术和市场为标志的多极世界。我们必须振奋精神，抓住机遇，鼓起勇气去面对、去迎接这种挑战。
7.3.2 我国发展电子商务的应采取的措施
　　我国政府在推动电子商务应用和进一步发展方面应从以下几个角度入手：

• 做好电子商务的发展规划和宏观指导
  

　　电子商务是一项新生事物，其技术发展速度很快，业务方式没有最终定型，给政策的制订带来了一定的困难。这就要求政策制订者对市场的发展保持高度的敏感，加强研究，并根据新的形势适时制订鼓励电子商务发展的政策。有关部门应在充分了解我国社会发展水平和现实社会需求的基础上，尽快制定发展电子商务的规划。，应该很好地总结发达国家在电子商务发展方面的经一验。我们对于电子商务的规划工作应该做得更早一些，更主动一些，更积极一些，以便因势利导。电子商务的发展规划一定要明确具体，要给各部门、各地区分配任务，要有指导性的时间进度、任务指标以及资金投入的数量和途径占与此相配套，我国应制定一套行之有效的优惠政策，包括鼓励更多的信息产业公司从事部门（行业）。企业的信息电子化，为企业网络建设争取低息贷款和税收优惠等，以刺激电子商务的应用和普及。
政府对电子商务活动不应过多地干涉，而应遵循电子商务的国际准则，尽量放权于企业。政府在其中起的作用应是扶持和服务；而不是控制和干预。当然，当交易中出现侵犯知识产权等现象时，跤府应有及时、准确的行动。政府如何管理才能化消极因素为积极因素，推进电子商务应用普及，值得研究。

• 建立行业的综合保障体系，加强管理
  

　　在我国开展电子商务活动必须适合我国的国情。电子商务的发展涉及到基础设施建设，网络管理、金融结算、网上税收、法律法规的制订等众多方面，是一项复杂的社会工程，要使其蓬勃发展，需要跨部队跨地区的强有力的机构进行组织和协作。由于互联网服务涉及社会的各个方面，是个复杂的综合体，因此，为了保障电子商务在我国健康顺利地发展，建立健全行业的综合保障体系很有必要。

1. 从政治安全角度入手，加强对网络工作者和用户进行职业道德及网络安全意识教育。
   
2. 要尽快制定我们有关电子商务的法律及其实施条例。各行业制定完善的电子商务规则是实现行业电子商务的首要要求。我国目前电子商务法律法规有待健全，电子支付有待完善，必须制定规则和规章制度来规范电子商务操作流程，维护有关各方的合法权益。
   
3. 大力借鉴外国的先进技术和平台，利用我国独创的关键技术，针对不同用户的实际情况，不同侧重点，设计适应我国用户的网络安全方案，开发出不同层次的网络安全产品。
   
4. 政府在加强管理的同时应当鼓励业界尽可能自我规范、自主管理，为电子商务活动创造和维护一个良好的法律环境。政府在促进电子商务发展的过程中，切忌盲目规范指导。
   

• 建立国际电子商务框架
  

　　目前的电子商务国际谈判主要集中在少数国家之间，这样的国际磋商机制与Internet的基本原则是不符，对形成电子商务的国际框架也是不利的。我国应积极参加到电子商务的国际对话中，鼓励中国企业与外国公司开展合作，吸引国外公司参与发展中国的电子商务市场，学习国外电子商务先进的运行模式和技术手段，以建立一个国际社会普遍接受的电了商务国际框架。

• 加强基础设施建设，培养电子商务发展环境
  

　　电子商务是基于信息网络通信的商务活动，为此需要建设必要的信息基础设施，包括各种信息传输网络的建设、信息传输设备的研制、信息技术的开发等一系列信息基础设施的建设。电子商务的发展还取决于信息终端设备的普及程度。信息基础设施建成后，必须与信息终端设备相连才能开展电子商务活动。
企业的信息化是基础。我国电子商务的发展应奠定在坚实的环境建设基础上。一方面，应积极建设商业标准化的企业内部环境，实现符合发展电子商务要求的企业内部作业流程的程序化、规范化和标准化；另一方面，构架一个值得信赖并能够保证信息完整性和安全性的多层次的开放的网络体系，加强基础网络的建设，改善国内用卡环境，进一步搞好我国 Internet网建设和利用工作。

• 加速电子化进程
  

　　要促进我国电子商务应用的普及，企业信息化是基础，金融电子化是保证。因此，金融电子化工作要适应信息时代要求，使企业和个人能够通过信息化手段，随时随地享受到高质量的金融服务。
我国电子商务的发展在具体实施上应该分步骤进行，区别对待，逐步推动。电子商务涉及的领域众多，形式多样，加上我国行业和区域差别较大，企业管理水平有高有低，对电子商务的认识不统一。在这种形势下，政府应该首先抓试点，在试点的基础上取得经验，逐步推广。我们应该首先集中力量去推动那些最有可能率先使用电子商务的行业、部门和企业，在取得经验的基础上逐步推开。银行、民航、股票、贸易、连锁店。软件、出版物、影视产品等市场比较广阔、市场变化比较大,变动比较快、产品本身内容和形式比较丰富（例如，规格、品种等）、业务比较复杂、时间要求较高的企业最适合电子商务发挥长处。我们可以让这样的企业先行动起来，取得成功，再去带动其他的企业。

• 加强电子商务宣传和人才培养