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加拿大的海洋立法概况


  加拿大是联邦制国家,联邦政府设有司法部,专门负责立法工作。各种立法均由司法部牵头,协同有关业务管理部门起草制定,经国会批准后生效。

  加拿大渔业与海洋部设有专门起草法案、条例和解释法律的服务部门,议会授予渔业部长执行管理渔业的权力,因此渔业部长批准条长例与法案具有同等的法律效力。加拿大经议会通过和渔业部长批准的渔业法案共有17个。

  近百年来,加拿大近海一直是很多外国渔船自由捕捞的水域。十八世纪末,为了限制美国渔船在加拿大水域酷渔滥捕,加拿大于1868年颁布了《沿海渔业保护法》。第二次世界大战以后,到加拿大近岸水域捕鱼的外国渔船逐渐增多,渔获量逐年提高,使得近海渔业资源衰退,严重影响本国渔民的生计。在这种情况下,加拿大于1964年制定了《领海及渔区法》,宣布在其3海里领海毗连区建立9海里渔区。1970年,加拿大根据国际形势的发展和本国的具体情况,对1964年的《领海及渔区法》进行了修改,用12海里领海取代了原来的3海里 领海加9海里渔区。同年6月26日,加拿大还制订了《北极水域防止法》,该法提出了加拿大对北极水域的领土主张,并规定防止该水域海洋污染的措施,划设了航行安全管理水域,用渔业封闭线划定加拿大管辖的区域。1976年在第三次海洋法会议纽约会议结束后,加拿大于1976年12月正式宣布200海里专属渔区制度,从1977年1月1日起,在其大西洋和太平洋沿岸海域实行200海里专属渔区,对海洋渔业资源实行有效的管理,并从1977年3月1日起对北冰洋海域实施200海里专属渔区。在宣布实施200海里专属渔区的同时,加拿大还颁布了《加拿大渔区(第四、五区)法令》《沿海渔业保护条例》和《外国渔船捕捞管理条例》,详细规定了本国渔区的范围、界线和外国渔船在加拿大渔区内的捕捞限额、渔船类型和数量、渔具以及捕捞时间。另外,加拿大还制定有《捕鱼法》。

  1951年11月~12月,在日本东京召开了日本、美国、加拿大三国渔业会议,并起草了“北太平洋公海渔业国际公约”,1953年6月生效。公约的主要事项是:渔业资源被完全利用,而不可能通过渔业再扩大方式创造更大量的可持续的生产时,该资源需要通过大范围调查制定保存计划时,原则上未参加该渔业资源作业的国家不能在该海区进行捕鱼。加拿大有关渔业的主要国际公约还有“国际大西洋金枪鱼保护公约”“大不列颠王国和美利坚合众国关于弗雷译河系的红鲱渔业的保护、保存及扩大的公约”等。

  在油气资源开发管理方面,加拿大制定的法律有《加拿大油气法》,该法规定了开发、生产权限,矿区使用费的管理及其它税收等经济方面的管理事项。还有《油气生产和保护法》,该法规定了联邦政府对边境土地、油气资源的管理辖权,并对环境保护和生产操作安全等方面的活动做出规定。近年来加拿大又制定了《石油资源法》,取代了《加拿大油气法》和《油气生产和保护法》。《石油资源法》将许可制度中的许可分为勘探许可、重要发现许可和生产许可三项,勘探许可是某企业在一定期限内和一定区域内进行专属勘探的权力;重要发现许可是某企业在重要发现的区域进行专属勘探的权利;生产许可是某企业在可能进行商业性生产的范围内可进行专属生产权利。勘探许可取代了旧的勘探协定。1973年9月,加拿大颁布了《防止油类污染法》。1975年,制定了《加拿大石油法》。

  加拿大在海运方面颁布有《航运法》,在环境方面有《国家公园法》和《国家海洋公园政策》《海洋倾废法》,划界方面有《大陆架法》。

   
 
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